小产权房子能买吗?
题记：2009年3月初天则研究所的第379次双周学术论坛，张曙光老师介绍了他们的最新研究成果“集体建设用地地权的实施和保护――兼及“小产权”房问题”，我应邀参会发言点评。以下是在速记员记录稿子基础上的部分发言内容，各分标题是后来方便大家阅读加上的。
到底高房价引来高地价，谁最高兴？
我一直认为，要解决粮食安全问题，不能规定所有的地都不能动，可以专门规定粮食主产区的地专门用来生产粮食，其他地方可以灵活一些。但是目前的政策是搞“一刀切”，农村所有的地都不能动，都需要审批，这就是太奇怪的规定了。背后的原因是土地财政，很多基层政府就是靠卖地活的，这几年地价一涨他们高兴坏了。最近我们到北京郊区去调查，发展很多乡镇的头高兴坏了，说这个地价近年是狂涨，每年卖地的收益都在涨，财政收入很不错。现在如果把地还给农民，让农民取得这些收益，他们是肯定不干的，所以我们说他们是土地改革的最大阻力。从我们学者或是大家的社会共识觉得还是应该把收益还给农民。这是我讲的第一个问题。
我一直有一个观点，觉得我国城乡一体化最大的问题，最大的阻碍，也就在于目前的城乡制度一直是分割的。现在城市的资源下农村去很难，下去的一个最大的障碍就是你什么东西都下不去，如我要到农村买个别的方面可能可以，买地不可能了，由于粮食安全这条红线，农村的地都不能动。我觉得这是城乡统筹的最大破题难点，这个地方题一直都破不了。
弱势群体在购买小产权房
最近在北京的郊县我的学生们做了一些“小产权”房的调查，看一下都是哪些人在购买“小产权”房？除了少数的画家们以外，实际上，买“小产权”房的最大主体是什么人呢？是那些很贫穷的一批人，低收入者。当然也有一些比较富有的，占少数。购买小产房人中一般退休的特别多，因为老人们认为在郊区养老的成本低，空气也好，一般情况下自己城市的房子要么就租出去，要么就给儿女们住，在郊区买那个（“小产权”房），对于他们来说这是个很美好的东西。另外一拨人，就是那些在城里买不起房子的人，他们干一辈子也买不起房子——不光是他们买不起房子，我也买不起，虽然我是一个教授，收入还算不错，不过要我买房，我也买不起，因为我的收入与房价相比太不值一提了。
所以这个问题我想可能是18亿亩红线把那个地价推得无限的高，而让我们全体的居民来承担高昂的生活费，而让地方政府有钱花。我觉得是越来越多人认识到这是个很大问题。这两大群体特别多：低收入者，上班的地方离他们住的地方很远，然后中途上班要跑一、两个小时，其实是不容易，他们收入很低；老头老太太购买小产权房,也不容易,他们都是弱势群体,这两类人占了很大一部分。
农民也从小产权房得到了实实在在的益处
当然农民们卖“小产权”，在宅基地上面或是旧农改造上建的房子，农民的收入也得到了大幅的提升，这是我们得出的三个结论。不是老是说农民收入的题难破解吗？土地这块是农民最大的收入来源，而政府给你拿走了或是开发商给你拿走了，农民的收入当然是提不上去了。现在因为卖“小产权”房，农民的收入一下子就提高上去了，低收入者得到了收益，从这几个方面来看，小产权房是个好东西。
而现在因为粮食安全的事，你把这些农村的土地都规定不能动，我觉得这是不合适的。
低成本的粮食安全战略该改变了
关于粮食的问题，我也同意张老师的观点，但是我的想法跟你不太一样。我最近写了一篇《如何破解新剪刀差》的小文章，很多人还觉得挺好的。在这篇文章里我有一个观点，那就是以后国家再不能低价维持粮食安全成本了。粮食安全的成本现在等于变相无偿地让农民来承担。比如说小麦，他们一算，一般情况下丰年季节，一亩的小麦能赚两、三百块钱就不错了，收入还是比较好的。今年这一旱，很多农民就认为抗旱不值了，因为一抗旱要拿70、80块钱用来灌溉，他们一算，除去旱灾减产，就没有什么收入了，再加上粮食减产，所以他们不愿意去灌溉。
这个事情折射出我国存在的很大问题——那就是我们国家的农民在以很低的成本地满足国家的粮食安全，因为粮食是一个国家全体居民的需要，粮食自给率必须要保持接近95%水平。实际上本来这个成本应该是落在消费粮食的那些人——也就是所谓销粮区而不是产粮区的，因为销粮区都是一些发达地区，他们来承担。现在是他们不承担，反要农民来承担，农民本来就穷，现在还要承担成本，就更穷了。所以我提出一个观点：要真正要解决粮食安全问题，低价成本获得粮食安全的问题必须要解决了，这是主体的一个思路。我说这实际上是个共识了，大家都在想这个事情。
动了农民的宅基地，农民出现上楼致贫现象
那么对于目前各个地方政府老是在动农民的宅基地脑子这事，这几年我也写了好几篇文章，进行了猛烈的抨击。最早的交出的稿子是《农民集中居住》，说的是什么？农民的集中居住好像说的是对农民好，实际上是盖一栋楼，就把农民都扔进去了，然后是把农民的地无偿地弄到一块，把它们三通一平就卖给开发商了，导致无数的农民在上访告状。原来一个农民住一个小院子、象一幢别墅似的，你现在让人家住的是什么呢？公寓。
另外一种现象应引起注意，就是农民”上楼致贫”问题。农民住了楼房了，好像是对农民好，实际上是什么呢？农民出现了很大的上楼致贫现象。原来他在小院里面住，生活成本很低，院里种的菜啊、水啊，什么的都挺方便。突然上楼，原来隐性的成本都显示出来。什么东西都要用钱，包括小区物业费就是很大一笔。比如说我买的那个商品房，原来是住在人大分给我的房子，我没有感觉。一买商品房，每一年光取暖费就是2000、3000块钱，物业费也是2000多块钱。农民的平均收入才4000多块钱，那些供暖费、用电费的这费那费的加在一块就没办法付了。所以农民上楼致贫现象在郊区是很严重的。我在大连一个城市化课题做了相关的调查，发现这个问题很严重，现在包括北京的“宅基地换房”，还有江苏的“农民集中居住”，都是这个问题。这都是在瓜分农民利益的一个歪招。
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